Le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté mercredi une résolution condamnant “de la manière la plus forte” les multiples attaques des Houthis contre des navires dans la mer Rouge au cours des deux derniers mois. Ces attaques suscitent des inquiétudes quant aux perturbations du commerce mondial et à la sécurité régionale.
Le Conseil a exigé que le groupe cesse immédiatement de tels comportements et libère le Galaxy Leader, un cargo exploité par le Japon et lié à un homme d’affaires israélien, ainsi que ses 25 membres d’équipage.
Rédigée par les États-Unis et le Japon, la résolution stipule qu’il convient de respecter le droit international garantissant l’exercice des droits et des libertés de navigation par les exploitants de navires marchands et commerciaux. Elle souligne également que les États membres ont le droit de défendre leurs navires contre les attaques.
Depuis la mi-novembre 2023, les rebelles houthis ont attaqué à plusieurs reprises des navires commerciaux en mer Rouge, totalisant 24 attaques à ce jour, et ont menacé de continuer jusqu’à ce qu’Israël mette fin à sa guerre contre Gaza.
La capture du Galaxy Leader a été suivie d’une tentative de saisie d’un autre navire commercial dans le golfe d’Aden le 26 novembre. Depuis, des attaques quasi-quotidiennes et indiscriminées se sont produites en mer Rouge.
La résolution stipule que les États membres doivent respecter l’embargo ciblé sur les armes et condamne la fourniture d’armes et de matériel connexe de tous types aux Houthis, en violation de la résolution 2216 de l’ONU adoptée en 2015. Celle-ci exigeait le retrait des Houthis de toutes les zones occupées et la renonciation à toutes les armes saisies, établissant un embargo sur les armes à l’encontre des Houthis et des forces loyales à l’ancien président Ali Abdullah Saleh.
Onze membres du Conseil ont voté en faveur de la résolution 2722 concernant les attaques des Houthis, aucun contre, tandis que la Russie, la Chine, l’Algérie et le Mozambique se sont abstenus.
Le Conseil a rejeté les amendements proposés par la Russie, dont l’un établissait un lien entre les attaques des Houthis et le conflit à Gaza, appelant à une suspension des hostilités dans l’enclave.
Vassily Nebenzia, le représentant permanent de la Russie auprès de l’ONU, a déclaré avant le vote que “l’escalade à Gaza est la principale cause profonde de la situation actuelle en mer Rouge et sans référence à cela dans la résolution, le lien de causalité sera perdu et le contexte principal sera faussé.”
Linda Thomas-Greenfield, la représentante permanente des États-Unis auprès de l’ONU, a déclaré : “L’amendement de la Russie suggérait faussement que le conflit à Gaza est la cause des attaques opportunistes effrontées des Houthis. Les Houthis sont simplement intoxiqués par le pouvoir. Cet amendement renforcerait davantage les Houthis et établirait un précédent dangereux en légitimant ces violations du droit international. Comme le reconnaît la résolution, les dynamiques régionales, y compris la fourniture par l’Iran d’armes avancées permettant aux Houthis de cibler des navires marchands et commerciaux, ont contribué à cette situation.”
Le Conseil a également rejeté un autre amendement russe demandant de supprimer le langage sur le droit des États à défendre leurs navires, que Moscou considère comme une approbation apparente de l’Opération Prosperity Guardian, une coalition militaire internationale dirigée par les États-Unis formée en décembre 2023 pour répondre aux attaques des Houthis en mer Rouge.
Nebenzia a remis en question la légitimité de la coalition, affirmant que le droit des États à défendre leurs navires contre une attaque n’existe pas en droit international.
“Non, il ne s’agit pas de garantir la sécurité de la navigation en mer Rouge, mais d’une tentative de légitimer les actions existantes de cette coalition. Cette innovation semble sérieusement douteuse d’un point de vue juridique et politique”, a-t-il déclaré.
Thomas-Greenfield des États-Unis a affirmé que “il est bien établi que les États ont le droit de défendre les navires marchands et commerciaux contre les attaques.” Elle a également accusé l’Iran d’être “profondément impliqué dans la planification d’opérations contre des navires commerciaux en mer Rouge.”
“Les États-Unis ne cherchent pas de confrontation avec l’Iran. Cependant, l’Iran a également le choix : continuer à fournir ou retirer son soutien aux Houthis, sans lequel les Houthis auraient du mal à suivre et à frapper les navires naviguant dans les voies maritimes de la mer Rouge et du golfe d’Aden.”
“Plus précisément, l’Iran a transféré des systèmes d’armes avancés aux Houthis, y compris des systèmes de drones, des missiles de croisière à attaque terrestre et des missiles balistiques utilisés dans des attaques contre des navires maritimes. Permettez-moi d’être 100 % clair ici : la fourniture d’armes et de matériel connexe de tous types aux Houthis est une violation de la résolution 2216.”
